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對在線教育還需繼續加強監管

時間:2019-6-21 10:37:10

作者:發展中心 來源:湖南發展研究中心

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近日,有機構發布了《2018年度中國在線教育市場發展報告》。報告顯示,在線教育平臺存在授課內容不佳、虛假宣傳、霸王條款、任性停課、退款難等問題。典型案例如在校學生被包裝成名師、在線教育機構收取預付費后跑路、線上英語閱讀打卡不按承諾退還費用、學習類APP涉嫌未成年人不宜信息等。諸多亂象,令人擔憂。如何監管這些違法違規的在線教育機構,亟待深入思考。

在線教育符合市場需求,崛起有一定必然性。概括而言,在線教育是指將傳統教育內容通過錄制、直播等技術和方法,以互聯網為媒介進行的線上教育方式。隨著近年來家庭對教育的投入比重不斷加大,加上全面二孩政策影響,我國在線教育的市場需求巨大。未來幾年,在線教育技術還將持續升級。

對于在線教育,大可不必視作洪水猛獸,但在線教育依托的互聯網平臺是一把雙刃劍。線上教育突破了傳統教育模式對于時間、地點、空間的限制,通過互聯網實現了精準化教學和個性化教育,學習者可隨時隨地采用終端設備進行知識獲取、交流、內容傳播等;師生間的線上互動十分便捷,教學資源也能實現共享。但是,因為互聯網的虛擬性和隱蔽性,線上教育課程也讓學生上課的代入感不強,學習者難以對機構的辦學資質、課程內容等進行考察,容易成為某些不法分子獲取暴利甚至詐騙的工具。

追根究底,在線教育亂象的深層次原因在于監管困難。目前,我國針對教育培訓機構的監管措施包括有證有照、教育備案、風險準備金三種方式,這對于有證有照的傳統教育培訓機構具有較強約束力。但由于在線教育的虛擬特征,規范在線教育產品和教育服務的難度較大,不少資質不足、證照不齊的機構混入其中。

在目前亂象頻發的嚴峻形勢下,規范在線教育發展的難點問題不能久拖不決,必須予以重點突破。一方面,建立在線教育行業規范,積極推動在線教育行業自律。依據在線教育特征,引導建立在線教育行業準入標準和注冊備案制度,只有符合標準的在線教育機構才可獲得合法經營權。充分發揮在線教育行業協會在加強行業自律、促進行業發展、維護企業合法權益等方面的積極作用。另一方面,制定和完善相關法律法規,加強在線教育監管力度。相關部門應盡快制定更有效的監督管理辦法,解決在線教育機構和在線教師隊伍的資質審查等問題,明確在線教育平臺在師資管理、資質審查、教學質量、收費退費、資金托管、隱私保護、知識產權保護等方面的責任與義務。

另外,還要采取扶植、合并、取締等方式,對在線教育機構進行分流。對于那些影響較大、條件較好、師資較強的在線教育機構,教育主管部門應批準其成立,給予合法地位。對于一些規模小、條件差的在線教育機構,引導合并,在一定期限內若沒有改善,則要予以關停。對于一些招搖撞騙、坑害消費者的在線教育機構,則必須堅決取締。

 

 

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